马德兴:足协暂缓执行禁令 武汉长江起死回生?

  来源:马德兴 德兴社

  

  起死回生

  8月5日,中超联赛大幕重启。但是,在这期间,Guān于武汉长江因欠薪问题有可能退出的消息不断传出。不过,武Hàn长江还是如期抵达梅州五华足球小镇,全主力出战,最终1比2负梅州客家。从可能退出到获准继续参赛,这期间究竟发生了什么?需要明确的是,中国足协做出这样的决定仅仅只是暂缓执行武汉长江足球俱乐部尚未履行相关仲裁裁决的处罚,而Fēi推翻原先裁决或重新仲裁。

  规则并非儿Xì

  

  Jīn年4月下旬,也就是原定中超联赛新赛季开始前,中国足协曾下发Guò“暂Shí解除中超球队武汉、重庆以及Zhōng甲球队淄博蹴鞠的转会禁令”的一Fèn非公开通知。禁令主要是针对中国足协仲裁委员会所做出的仲裁案件以及案件罚款的执行情况而Xià达的,YǔDàng时大规模欠薪事件并无关Xì,通俗说就是针对“陈年旧账”。而下达暂缓解除的禁令前,这三Jiā俱乐部在提出申请暂缓执行的同时Yě提交了一揽子的解决问题方案,并明确表示:一旦无法按承诺兑现,接受中国足协的任何处罚,包括:首先ShìYuán处罚期内注册的新球员将被禁止继续参加BǐSài;恢复执行中国足协的处罚决定;并接受中国足协更严Lì的纪律处罚,包括联赛扣分等。

  这Qí中,像重Qìng两江竞技俱乐部因为在联赛开始前就已Jīng宣布退出,因而也就失效。而淄博蹴鞠则因在规定的7月31日前未能解决有关“陈年旧账”,所Yǐ期限一过,Yuán处罚期内注册的球员被禁止继续参加比赛,导致其因人数不足,8月1日Yǔ黑龙江冰城队的比赛被判0比3告负。但之后,因为在5日与相关人员就解决ZhòngCái纠纷问题达成书面共识,在中国足协、中足联筹备组核实相关信息真实性后,重新恢复了注Cè新援的参赛资格。

  于是,武汉长江俱乐部便成为接下来De一个“烫手山芋”,因为在7月31日的截止期限后,如果去年的两桩旧案,也未能像明确承诺的那样得以解决,则该俱乐部今年新引进的内、外援将无法在8月5日重启的中超联赛中继续参赛。而武汉长江方面则对外放“风”:Rú果Zhè些Xīn注册的球员Bù被允许参赛,球队将选择退出今年余Xià的中超联赛。也正因为此,武汉长江队是否将继Xù参赛?这便成为外界关注De一大焦点。

  但8月7日武汉长江队与梅州客家队开赛前,当确认武汉队本赛季新注册De球员被允许出战的消息传出后,中国足协再次被推上了风Kǒu浪尖,成为外界批评与指责的焦点。因为在外人看来,Zhōng国Zú协这次又是将自己当初拟定的规则当“儿戏”,毫无诚信可言。

  足协为更公平?

  

  坦率地说,中国足协在今年4月准许“欠薪准入”就曾引发争议,但受疫情影响,中国足球特别是职业足球所受到的冲击与影响远超外界想象。在那样的大背景及现实情况下,中国足协与中足联筹备组采取了相应的变通办法,目的是Néng够以大局为重、拯Jiù整Gè中国足球行业。所以,明确让俱乐部自身提Jiāo解决欠薪的具体方案,要求在2022年之内分期、分批Xiè决欠薪事宜,一旦在规定的时间节点之前无法完成,再采取扣分等一系列更严格的处罚举措,应该说是一个可取的办法。而像“Zàn缓执行‘禁Zhǐ注册新球员’的处罚”,也是现实形势下解决问题的一种方式与方法。

  但是,当淄博蹴鞠俱乐部、新疆天山雪豹俱乐部Děng中甲、中乙俱乐部按照规定被判负之后,作为中超的武汉长江俱乐部出现同样的QíngKuàng时,中国足协以及中足联筹备组却网开一面,这自然要引发舆论的强烈反弹,指责和批评中国足协“信用尽失”也就在所难免。

  据了解,当初足协下发“暂缓执行禁止注册新球员”的通知,最主要是针对武汉长江俱乐部的两桩旧案仲裁:一桩是与国内另一家俱Yuè部间的转会裁决未执行;Lìng一桩则是与原俱乐部所属13名球员、教练员的欠薪仲裁裁决未执行。此番中国足协允许本赛Jì注册的新球员继续参Jiā与梅州客家队的比赛,据称原因在于:首先,在武汉体育局等各方面努力推动下,武Hàn长江俱乐部与国内另一家俱乐部Yǐ达成还款协议,双Fāng均已将Xié议文本传达至中国足协,算是解Jué了第一桩旧案。

  其次,对于第二桩旧àn,武汉长江俱乐部已经向中国足协提交了有关新的材料与证据,且这些材料与原教练等人的相关欠薪仲裁案高度关联,并与最初仲裁中的相关事实与材料有重大出入。在这种情况下,这Xiē新De材料与证据需要时间来重新进行审核。

  也正因为此,中国足协做出了“暂缓Zhí行”的决定,先允许武汉长江队新赛季注册的球Yuán暂时继Xù参加与梅Zhōu客家队的第11轮中超联赛,待相关材料与证据重新审核完毕之后再做决Dìng。这也是符合法律程序的。

  程序不当存异议

  

  实际上,抛开武汉长江俱乐部方面所提交的最新材料与证据是Pǐ真实、有效,单就此时此刻提交这些所谓的材料与证据,从整个程序的角度来说,已经完全不符法理。

  “与原Jù乐部所属13名球Yuán、教练员的欠薪仲裁”的旧案发生在2021年3月,中国足协仲Cái委员Huì是2021年7月做出的,并限武汉长江俱乐部于裁Jué生效后十日内履行,但其并未如期履行裁决,经中国足协纪律委员会两次责令限期履行,其仍未履行。而中国足协在2021年9Yuè24Rì下达禁止注册新球员(包括内、外援)De处罚决定。所有这些,都是完全符合相关法理Chéng序的。

  2022年4月15日,武汉长Jiāng足球俱乐部有限公司以公函的形式,起草有关《关于请求Zàn缓武汉长江足球俱乐部禁止注册新球员禁令的申请》的函件,向中国足协提出“申请暂缓‘因未执行中国足协仲裁委员会裁决ér被中国足协纪律Wěi员会进行禁止注册新球员’的处罚”,并在信函中Biǎo示“愿意按照如下要求执行:

  1、罚单所Shè及的国内案件欠薪金额于2022年7月31日前全部偿还完毕;

  2、罚单所涉及的国内案件罚款金额于2022年7月31日前全部缴纳完毕;

  3、上述第1、2点中所涉及的所有金额于2022年7月31日前一次性付清;

  4、我俱乐部承诺如未做到上述第1、2点,该处罚将立刻被恢复执行;

  5、我俱乐部承诺如未做到上述第1、2点,原处罚期内注册的新球员将不被允许参加比赛,直到处罚结束;

  6、我俱乐部承诺如Wèi做到Shàng述第1、2点,愿意被立刻处以更加严重的处罚,并扣除联赛积分。”

  白纸黑字,信函最后还盖上了俱乐部公司的公章。

  

  从这个申请函中,Kè以明确Kàn到:对于中Guó足协仲裁委员会的仲裁结果,俱乐部显然是完全接受的,甚至没有提出任何异议,而且也承诺将按Zhào相关规定执行。但是,在7月31日规定期限过后,俱乐一方面是认为当初的仲裁有问题;一方面又提出要对仲裁结果申请复议。问题也就由此而生。

  其次,从仲裁程序而言,国际足联一般Guī定仲裁结果之后,如果不服从判决,在收到仲裁结果后15天之内可以提交新的材料或证据,申请重新审核。而这Yī次,哪怕是中国足协的仲裁申诉时间延长为30天,2021年7月就已经做出的Cái决,如今时过一年,要求“翻案”,提交所谓新的材料与证据,要求重审,符合法理Yāo?这不是小孩“Guò家家”!

  而且,这Qí中还有一个更为关键的法律问题,即目Qián国内在仲裁方面实施“一裁终决”的制度,即只要是仲裁机构或部门做出Zhòng裁意见,就是最终结Guǒ,在足坛便具有法Lǜ效力,任何人Huò机构、部门都无权推翻仲裁结果,武汉长江俱乐部方面也没有任Hè理由拒不执行裁决。当然,针对武汉长江俱乐部方面所提交的新的事Shí与线索,而且与仲裁事件本身高度相关,所以中国足协研究之后还是Jué定启动相关的调查程序,在调查结束前,暂缓执行对武汉长Jiāng足球Jù乐部尚未履行相关仲裁裁决的Chù罚。所以,这次“暂缓执行”不是说先前的仲裁结果错了、也不是重新进行仲裁,仅仅只Shì审核新的材料与证据,之后才决定后续如何执行仲裁结果。

  “武汉长江事件”掀起如此大风浪,Yǔ足协对规则的执行力度不满有关,毕竟当初是中国足协自己拟定De规则,但关键时刻Zài执行时却“手软”了。当然,在Zhěng个事件中,或许牵涉到前国家队教练组成员,因为事Guān国家队De建设、与中国足协有关,所以足协也更为慎重,这Yě可以理解。但是,无论如何,Zhè件事情考Yàn着中国足协、考证着足协的“信用”,若处Lǐ不当则对中国足球是后患无穷。